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北京大学中东研究中心

【导读】不同于以往“螺旋式飞腾”的巴以冲突发展模式，本次巴以冲突发生飞速、鸿沟极大，且仍有大致率络续升级。在俄乌斗殴尚未末端的大配景下，巴以冲突会给全球安全时局带来何种挑战，各界高度贯注。

巴以冲突的原因、进度和后果必须放在中东地区和全球两个表率上念念考。一方面，在“中东地区大妥协”的历史进度下，巴以冲突会给中东地区大妥协进度带来何种影响？会给中东现在正在显露的权利口头带来何种冲击？在大国竞争和新式国际体系的演化配景下，大国在中东地区有何利益诉求？如何影响到中东里面政事口头？巴以冲突爆发是否会对此带来根人道冲击？另一方面，上述问题的谜底，也势必影响到咱们对于巴以冲突走向的判断。

本文以“中东地区大妥协”这一态势为起点，分析中东地区里面政事口头和外部政事环境，对巴以冲突为何日益走向激化作出解释，为咱们剖析巴以冲突的启事和走向提供支点。作家指出，中东地区口头一直受到各大国的策略诉求影响，现在看来，中国、俄罗斯、好意思国在中东的政策和布局诚然有所诊治，但影响力和实力对比的口头尚未出现根人道变化。中东地区里面有三个权利中心和两大热门问题，三个权利中心折柳是伊朗偏激盟友体系，包括叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和也门；土耳其、卡塔尔偏激支抓的逊尼派当代伊斯兰主义剖析；以色列和阿联酋以《亚伯拉罕条约》为基础酿成的盟友体系。三个权利中心组成的中东策略口头，决定了中东地区的地缘策略竞争态势。这其中，最为隆起的是沙特-伊朗全面策略竞争和巴勒斯坦问题这两个中枢热门。跟着海湾阿拉伯国度谋求经济转型、伊朗对引进外资收复经济的需求，两边皆需要一个和平的外部环境，并在这一需求下走向妥协。巴勒斯坦则因为好意思国和以色列推动的“中东四方”机制和《亚伯拉罕条约》而逐渐被孑然，以至于和平进度不再被中东其他国度和国际社会深嗜。这导致以色列和平搞定巴以冲突的意愿大大裁汰、巴勒斯坦里面分化且愈发对和平进度感到失望甚而无望。

本文节选自《文化纵横》2023年8月刊，原题为《中东为什么大妥协》。著作仅代表作家不雅点，供读者参考。

中东为什么大妥协

一场历史大妥协正在中东地区献技。2023年4月6日，沙特酬酢大臣和伊朗外长在北京签署聚会声明，告示两国认真收复酬酢关系。和平的涟漪涉及之处，叙利亚外长侦探沙特、也门冲突各方会谈、卡塔尔和巴林收复关系……一时期，中东地区显现出一场“妥协潮”。20年前，伊拉克斗殴爆发，统共中东堕入漂泊，伊朗崛起，沙特发力，酿成双峰对持局面；2010年启动，“阿拉伯之春”席卷中东，阿拉伯宇宙的分裂与分化进一步加重。如今20年后，跟着沙伊这对“夙敌”的历史性妥协，一个新的中东地区秩序可能正在渐渐显露。是什么促成了中东的大妥协？

▍中东大妥协的大国配景

好意思国的中东策略诊治、乌克兰危急、中国的中东酬酢再定位等地区外部要素，共同塑造着中东地区的策略口头。

小布什政府的“反恐斗殴”，使得中东成为好意思国策略的重中之重。往时30年，好意思国罗致“军事化”技能，通过大鸿沟大地斗殴，在中东地区先后发动了海湾斗殴、阿富汗斗殴和伊拉克斗殴，罢了深陷泥潭。奥巴马政府执行“亚太再均衡”政策，决定从伊拉克撤军；2020年2月，特朗普政府与塔利班签署和平条约；2021年8月，拜登政府从阿富汗撤军。经过三届政府的接力，好意思国最终完毕了全球布局的诊治，在中东完成了策略收缩。但这一收缩是有底线的。算作其全球策略的三大约点（“印太”、中东和欧洲）之一，好意思国不成能十足烧毁中东。从阿富汗撤军，只意味着好意思国在短期内不会再发动大鸿沟大地斗殴。现时，好意思国在中东正在进行策略诊治，通过罗致“非军事化”的技能，来保抓在中东的影响力。

2022年2月乌克兰危急爆发之后，俄罗斯酬酢出现“向东看”的态势，行将亚太和中东算作酬酢布局的要点。俄罗斯有意加随便度鼓舞“国际南北运载走廊”的成立，打造从俄罗斯经中亚和高加索到印度洋的新通说念，以对冲好意思欧对俄罗斯的制裁和闭塞。中东在俄罗斯酬酢布局中的要紧性大幅进步，突出是伊朗和土耳其，成为俄罗斯酬酢的优先主见。

中国长久与中东地区保抓着密切的经贸往复。2013年，中国提议“一带一齐”倡议，中东国度成为调和共建“一带一齐”的要紧伙伴。跟着经贸关系的深化，中国在中东的影响力，正在从单一的经济维度，向政事、经济、安全、文化的多维度窜改。2019年11月，中国主抓召开了第一届中东安全论坛，2022年通过视频方式举办了第二届，有意为中东各方探索新的安全管理念念路和决策搭建平台。在此历程中，中国提议了“中东安全新架构”。“中东安全新架构”反应了将发展与安全问题空洞统筹的理念，聚焦于海湾安全对话平台和巴勒斯坦问题，接力为影响中东策略口头最为中枢的热门安全问题创造缩小与搞定的条目。

总的来说，大国在中东影响力和实力对比的口头，正因列国政策和布局的诊治而有所改变，不外尚未出现根人道变化。

作为美国司法部特别检察官杰克·史密斯调查的一部分，特朗普在此案中被控“密谋欺诈美国、密谋妨碍官方程序、妨碍及试图妨碍官方程序、密谋侵犯他人权利”四项罪名。

▍中东地区的里面新变化

现时的中东策略口头，依然呈现为三个权利中心：伊朗偏激盟友体系，包括叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和也门；土耳其、卡塔尔偏激支抓的逊尼派当代伊斯兰主义剖析；以色列和阿联酋以《亚伯拉罕条约》为基础酿成的盟友体系，好意思国正推动沙特加入这个盟友体系。三个权利中心组成的中东策略口头，决定了中东地区的地缘策略竞争态势。这其中，最为隆起的是沙特-伊朗全面策略竞争和巴勒斯坦问题这两个中枢热门。

（一）沙特-伊朗全面策略竞争与跨海湾对话

2003年的伊拉克斗殴是中东策略口头的一个拐点。在这之前，好意思国在中东地区最大的挑战是伊朗和伊拉克。伊朗自1979年伊斯兰改进之后，便被好意思国视为最主要的挑战，一直受到打压掩饰；1990年，伊拉克入侵科威特，1991年，好意思国发动海湾斗殴，对之进行军事打击。克林顿政府时期，好意思国联想了“双重掩饰”政策，即在中东地区对伊朗与伊拉克同期进行掩饰，且要点掩饰伊拉克；此外还有“两伊均衡”的联想，即使被掩饰的两伊两边相互牵制。萨达姆政权被推翻后，“双重掩饰”政策事实上瓦解。海湾阿拉伯国度启动感受到伊朗的庞大压力，将之视为主要禁止，两边的病笃冲突抓续升级。这种病笃关系在中东多个热门问题中突显出来：在也门，沙特支抓也门哈迪政府，伊朗支抓胡塞武装；在叙利亚，伊朗支抓叙利亚政府，沙特以及卡塔尔等国支抓叙利亚反对派；在伊拉克、黎巴嫩等国，两边也处于叛逆的景色。2016年1月沙特决定与伊朗拒接，这一双抗景色达到巅峰。

正确地剖析沙伊矛盾，是搞定中东问题的一把钥匙。2023年3月沙伊缔结复交条约后，许多媒体分析皆以为，中国搞定了伊斯兰两大教派千年的矛盾冲突。事实上，什叶派与逊尼派的教派各异一直存在，但被解读为热烈的教派冲突，则主如果2003年之后的气候——为了在不雅念上孑然伊朗，约旦提议“逊尼派三角vs.什叶派眉月”的不雅点，将中东地区的地缘策略竞争误会为伊斯兰教逊尼派与什叶派、阿拉伯民族与波斯民族之间的固有矛盾。如斯一来，冲突即是无解的，不仅与2003年的伊拉克斗殴无关，甚而是不灭的地区主题。

但现实上，与伊朗关系密切的不单黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和伊拉克群众动员力量（Popular Mobilization Forces，PMF）等什叶派组织，也包括至极部分的逊尼派，比如巴勒斯坦伊斯兰吉哈德剖析。2023年2月13日，伊朗总统莱希在《东说念主民日报》发表题为《老一又友是将来调和的最佳伙伴》的著作，指出伊朗“负职守地站在阿拉伯宇宙的一又友一边”。言下之意，伊朗的一又友渊博统共阿拉伯宇宙，并不以教派为限。

不同于教派叛逆这一话语体系，伊朗话语体系的中枢，是对全球和地区霸权主义的“违反”。1979年伊朗伊斯兰改进顺利之初，巴勒斯坦伊斯兰吉哈德剖析的独创东说念主法特希·沙卡基（Fathi al-Shaqaqi，1951~1995）就以为，伊朗东说念主民不错推翻好意思国支抓的巴列维政权，巴勒斯坦东说念主民也一定有才略通过违反来反对好意思国支抓的以色列对巴勒斯坦的占领。恰是基于这种剖析，伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党、哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德被视为中东地区的“违反阵营”。这既不是基于教派身份，也不是基于民族属性，而是在全球与地区策略口头下的政事和策略遴荐。

阿联酋学者穆罕默德·巴哈伦（Mohammed Baharoon）指出，要把“大竞争”的见识窜改为“大互补”的策略，才略为地区国度之间的缩小创造条目。这就需要把对冲突的剖析进行左迁，突破教派冲突和民族矛盾的念念维方式与话语体系，把对教派冲突的剖析转头到国度间的地缘策略竞争和列国国内务治、经济、社会的矛盾。这是领会的要紧改变，亦然搞定问题的要害方法。落实到操作要害，现时的首要问题是搭建一个跨海湾对话平台，便于两边商议相互之间存在的问题，突出是也门问题等紧迫的热门问题。这是完毕合区缩小的要紧方法。中国提议构建“中东安全新架构”，竖立“海湾地区多边对话平台”，宅心即在此。

（二）跨海湾主要国度的政策诊治

在这一轮中东大妥协中，最受众东说念主贯注的是中国所施展的作用。在国内不少媒体的陈述中，中国仿佛奥密之手，在沙伊妥协中施展了“第一推动”的作用，而在西方媒体的报说念中，则尽量幸免说起中国，竭力于抹消中国的影响。那么在中东问题上，中国究竟饰演了若何的变装？应当看到，在沙伊妥协中，中国如实饰演了要害变装，但中国是趁势而为，前提在于中东地区里面出现了成心的口头变化。

一方面，沙特、阿联酋等阿拉伯国度出现新的发展理念。2016年，沙特提议“2030愿景”，并以此为基础逐渐酿成新的国度发展理念。自20世纪70年代赢得巨额石油好意思元后，沙特就一直在探索经济多元化旅途。长久以来，沙特主要通过金融投资的方式鼓舞经济多元化，行将“石油好意思元”投到西洋企业赢得金融收益，裁汰财政对石油等化石能源的依赖。这种方式对于完毕经济多元化的着力有限。现时，沙特提议新的国度发展理念，即以工业化和供应链成立为要点来鼓舞经济多元化。沙有意欲打造以高新科技为基础的制造业，包括新能源、数字经济和国防工业等，同期鼓舞供应链成立，成立大型的物流中心。

阿联酋则有意打造全球高新期间滚动中心、交通运载中心和金融中心肠位。阿联酋通过能源产业积聚了高达1.5万亿好意思元的主权基金，为了叮属能源转型和可再生能源开拓对传统石油产业的冲击，其诳骗无数资金全力打造全球性的高新期间滚动中心，突出是包括光伏、风能、锂电、氢能等新能源期间。阿联酋地舆位置优胜，航空工业和海运、口岸皆相当施展。2023年5月，好意思国总统国度安全事务助理沙利文侦探沙特，提议沙特、阿联酋、印度等国调和，建造一个畅达中东和印度的铁路网。在国际商业中，阿联酋货币迪拉姆也得到越来越大鸿沟的使用，阿联酋有意以此为基础，将自己成立为全球性金融中心。

新发展理念的落实需要和平的外部环境，这所以沙特为首的海湾阿拉伯国度遴荐与伊朗通过谈判搞定矛盾的要紧原因。

另一方面，伊朗的酬酢政策也出现要紧转向。由于长久受好意思国制裁，伊朗经济靠近比拟大的贫穷。鲁哈尼政府（2013~2021）的念念路是，改善民生和促进后生管事，需要引进巨极端部投资，而唯有通过伊核谈判缩小对好意思关系、推动好意思国取消制裁，才略创造成心的经济环境并增多投资。因此，鲁哈尼政府将伊核谈判算作其酬酢政策的优先事项。但特朗普政府于2018年退出伊核条约，并启动极限施压，鲁哈尼伊核谈判优先的酬酢政策宣告失败。

莱希总统2021年赴任之后，提议亚洲优先的酬酢政策，并深嗜伊朗的相近酬酢。2016年1月，沙特决定与伊朗拒接；2019年9月，在沙特阿好意思石油设施遭到紧要后，两边启动进行斗殴。2021年4月~2022年4月，两边在伊拉克围绕关系平常化进行了五轮谈判，此外还在阿曼围绕也门问题进行了三轮谈判。恰是基于亚洲优先的酬酢理念，伊朗将与沙特最终酬酢突破的所在选在了北京。通过2023年3月6日~10日的谈判，两国最终在北京达成了条约。

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事实上，不啻伊朗转向亚洲。跟着2021年好意思国撤出阿富汗，以及2022年乌克兰危急爆发，中东地区与相近区域，突出是亚洲的跨区联动越来越考究。卡塔尔成为阿富汗问题的要紧参与方，土耳其主导“突厥语国度组织”算作在高加索和中亚地区强化影响力的平台，同期越来越多的中东国度苦求加入上海调和组织，放置现在，伊朗已认真加入，埃及、沙特、卡塔尔、阿联酋、巴林、科威特成为对话伙伴国。中东地区呈现出举座转向亚洲的态势。

（三）巴勒斯坦问题仍在，且呈现激化态势

相较沙伊妥协促动的和平潮水，偏激激勉的强烈贯注，巴勒斯坦问题似乎处于某种装腔作势不睬景色。现时，国际社会的主流不雅点也以为，巴勒斯坦问题依然角落化，大部分中东热门问题皆与之无关，即便搞定了巴勒斯坦问题，也无法助推其他问题搞定。但事实上，巴勒斯坦问题一直是中东地缘策略竞争中的中枢问题。

所谓巴勒斯坦问题“被角落化”，根源在于以色列方面。以色列的政策目的，是通过与阿拉伯国度发展关系，促使越来越多的阿拉伯国度在巴勒斯坦问题上保抓洒脱或中立态度，在使自己解脱孑然景色的同期，孑然巴勒斯坦。2020年8月13日，阿联酋与以色列发表聚会声明，告示将完毕两国关系全面平常化；9月，阿联酋、巴林和以色列在好意思国白宫签署《亚伯拉罕条约》，认真设立酬酢关系；12月，摩洛哥也告示与以色列设立酬酢关系。2021年，阿联酋、以色列、好意思国和印度组成“中东四方”（Middle East Quad），并在2022年7月召开线上峰会，认真将之定名为I2U2。这种调和机制被称为小多边机制（minilateralism），是少数国度围绕特定议题酿成的排他性调和安排。《亚伯拉罕条约》及“中东四方”的安排脱胎于特朗普的“中东策略定约”构想，目的在于推动海湾阿拉伯国度与以色列设立考究的安全调和，以叛逆伊朗和土耳其在地区的影响力。这一构想起初被定名为“阿拉伯北约”。

跟着巴勒斯坦日趋孑然，以色列以“两国决策”和平搞定巴勒斯坦问题的意愿逐渐裁汰。2022年11月，极右翼势力在以色列大选中崛起，“宗教犹太复国主义党”成为议会第三大党，何况在大选后组成的政府中赢得要紧影响力。在极右翼势力影响下，以色列的巴勒斯坦政策更具袭击性，巴以之间的冲突进一步加重。事实讲解，《亚伯拉罕条约》并莫得促进巴以之间的和平，反而使冲突更为热烈。

这一局面反过来加重了巴勒斯坦里面的分化。2007年之后，巴勒斯坦民族权利机构抵制的西岸和哈马斯抵制的加沙之间依然处于分治景色。面对以色列日益拒接妥协的气派，加沙地带的哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德等政事势力与巴勒斯坦民族权利机构之间的不合进一步加大。哈马斯等巴勒斯坦政事势力坚抓违反道路，2021年5月爆发了加沙与以色列的武装冲突。基于新的政事现实，哈马斯启动收复因“阿拉伯之春”而与伊朗、叙利亚等国恶化的关系。2022年10月19日，哈马斯高档代表团侦探叙利亚，这是2012年哈马斯决定撤出叙利亚之后的初次，标记着两边关系的收复。中东的“违反阵营”得到强化。

《亚伯拉罕条约》缔结、以色列极右翼政事势力飞腾、巴勒斯坦里面分化加重以及中东“违反阵营”强化，皆评释了巴勒斯坦问题在中东地缘策略竞争中是一个中枢问题。尽管以“两国决策”为基础，通过谈判政事搞定巴勒斯坦问题是国际社会的共鸣，但在推动巴以和平进度方面，国际社会现在费劲能源。好意思国特朗普政府提议“世纪交易”，现实上是单边支抓以色列；拜登政府于今也莫得提议我方的中东和平筹算。因此，要促进巴勒斯坦问题的政事搞定，必须要为“两国决策”提供新推力，为中东和平进度注入新能源。2023年6月13日，巴勒斯坦总统阿巴斯对华进行国是侦探，这是2023年第一位访华的阿拉伯国度元首。在阿巴斯访华期间，中国提议对于巴勒斯坦问题的三点主张，起初是设立以1967年鸿沟为基础、以东耶路撒冷为皆门、享有十足主权的沉寂的巴勒斯坦国——这是“两国决策”的根底；其次是缓解巴勒斯坦经济民生的严重贫穷；终末是坚抓停火。

同期必须看到，面对以色列极右翼势力的咄咄相逼，越来越多的巴勒斯坦后生也对和平进度感到失望甚而无望。在这种氛围下，巴以冲突呈现出激化的态势。因此，如何接力管控和缓解冲突，亦然叮属巴以矛盾的要紧方面。为了管控冲突，需要调和冲突研究的各个方面，既包括以色列、巴勒斯坦民族权利机构，也包括哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德等政事势力，乃至埃及、伊朗、土耳其、卡塔尔、叙利亚、黎巴嫩真主党等对巴勒斯坦问题有影响力的地区国度和政事力量。推动和平与抵制冲突是相互研究的两个方面。

▍中国中东政策再定位

（一）中国中东酬酢政策的演变

中国中东酬酢政策的演变历程，亦然对中东地区束缚进行再定位的历程。伊始，中国对中东地区的定位是“相近的延长”，因为中东口头影响着阿富汗、南亚、中亚等中国相近口头；到21世纪初，这种定位进一步演变为“大相近”；今天，沙特、阿联酋、伊朗等国启动成为中国际交的优先主见。在这个历程中，中国对中东问题的领会水平与才略成立也在进步。

两伊斗殴期间，中国在中东地区罗致一种“总体洒脱，限度参与”的政策取向。面对两伊斗殴，中国并莫得遴荐积极救助停战。一种不雅点以为，中东地区过于复杂，矛盾重重，贸然参与不仅很难起到作用，还可能深陷泥潭，好意思国和苏联不皆陷进去了吗？另一种不雅点则以为，中东地区并莫得突出要紧，中东在中国的举座酬酢布局中处于次要塞位，中国不需要大本钱参加参与。在很长一段时期里，这么的不雅点施展了要紧作用。

跟着经贸领域调和的抓续长远鼓舞，突出是“一带一齐”倡议诸多技俩缓缓落地，中国与中东国度的关系进步至新的档次。“中东安全新架构”的提议，意味着中国对中东的定位出现了根人道的变化。中国现在尚未提议其他地区的安全新架构，“中东安全新架构”突显出中东在中国际交布局中的特殊地位。2021年9月和2022年4月，中国先后提议“全球发展倡议”和“全球安全倡议”，既贯注发展，也贯注安全，发展与安全不成分割。中东地区长久以来靠近严峻的发展重任和安全困局，推动构建“中东安全新架构”，成为落实“全球安全倡议”以及“全球发展倡议”的组成部分。这同期意味着，中东的安全与发展依然从一个区域性问题，变成了中国全球化新布局中的策略要点。

“中东安全新架构”的提议，标明中国对中东地区的领会水慈悲才略成立也达到了更高的档次。长久以来，中国一直主张通过酬酢技能，以谈判方式政事搞定中东热门问题，但这只是是一种原则、态度、气派。“中东安全新架构”的提议，则意味着中国启动提供具体操作决策，将原则、态度付诸行动。而这有赖于收拢中东地区的要害问题和要害主体。

2022年12月8日，中国国度主席习近平在同沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会谈时指出：“中方把发展对沙特关系置于酬酢全局尤其是中东酬酢的优先主见”，次日发布的《中沙聚会声明》也明确“两边强调应络续将中沙关系置于各自对外关系中的优先位置”。2023年2月16日，中国与伊朗发表聚会声明，指出“发展考究的策略关系是中伊算作东亚和西亚两个陈旧时髦所作念出的历史性遴荐，顺应统共地区的利益。不管国际口头如何变化，中伊两国均竭力于于加强双边陲系，促进各领域全面策略调和”。在此前的2019年，时任阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德访华，两国聚会声明也明确示意“将发展中阿两国全面策略伙伴关系算作优先主见，深化两国特殊关系”。这些官方文献用了了的谈话，明确了沙特、阿联酋和伊朗等国在中国中东酬酢布局中的要紧性。

（二）以“中国式当代化”鼓舞中国-中东调和

伊朗“亚洲优先”的酬酢政策，沙特、阿联酋等国新的发展理念，中东国度积极加入上合组织并深嗜亚洲，皆为中国在中东施展更大作用创造了更为成心的条目。与此同期，中东国度地缘策略竞争的跨区联动与外溢，以色列极右翼政事势力飞腾，好意思国积极推动的“小多边机制”，亦然中国发展与中东国度关系中面对的新挑战。因此，中国应以逍遥而积极、审慎而主动的气派，引颈对中东政策的再定位，并聚焦于进步领会水平、加强才略成立、扩大政策器具箱。

在推动中国与中东国度的调和中，“中国式当代化”理念能够施展特有的作用。中国与中东地区的许多国度张开了共建“一带一齐”倡议的调和。但一方面，许多中东国度把“一带一齐”调和简便剖析为可具体操作的技俩；另一方面，由于好意思国的破裂，以色列等并莫得认真加入“一带一齐”调和。在共建东说念主类运说念共同体的历程中，中国提议与阿拉伯宇宙联袂共建面向新期间的中阿运说念共同体，这就更需要均衡发展与伊朗、土耳其、以色列等中东非阿拉伯国度的关系。然则中东安全新架构不成能囊括中东的统共热门问题，现在主要聚焦于跨海湾安全对话和巴勒斯坦问题两个方面。在此配景下，“中国式当代化”理念，不错说为中国与中东地区统共国度提供了一个不错分享的价值取向框架，统共中东国度皆招供和接受当代化，皆在成立基于本国国情、具有本国特质的当代化。中东地区统共国度皆不错从“中国式当代化”中赢得西席和启示。“中国式当代化”理念，在中东地区不错把调和共建“一带一齐”、共建东说念主类运说念共同体和中东安全新架构畅达在通盘，从而掩盖中东地区统共国度，为发展中国与中东地区国度的关系提供更为有劲的支抓。

本文原载《文化纵横》2023年8月刊，原题为《中东为什么大妥协》。迎接个东说念主分享，媒体转载请研究版权方。